能源變局（1）

本報記者 張一鳴

中國的能源格局正在悄然生變，能源消費總量增幅放緩的同時，國內的油氣產量小幅攀升，使得石油和天然氣的對外依存度出現近年來的首次下降。

但業內分析指出，考慮到我國富煤少油少氣的資源稟賦條件，我國未來依然要高度重視能源安全，在確保安全的前提下，加快技術進步，先立后破，穩步推進實現能源領域的“雙碳”目標。

對外依存度下降

國家統計局近期公布的數據顯示，2022年，中國能源增速總量下調至2.9%，中國原煤產量45.0億噸，比上年增長9.0%，進口量2.9億噸，下降9.2%；原油產量20467萬噸，比上年增長2.9%，進口量50828萬噸，下降0.9%；天然氣產量2178億立方米，比上年增長6.4%，進口量10925萬噸，下降9.9%。

從數據可以看出，伴隨著中國能源消費增速的放緩，國內能源產量的穩步增長，石油、天然氣和煤炭的對外依存度普遍下降。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所能源政策研究室副主任李繼峰在接受中國經濟時報記者采訪時指出，2022年國內石油和天然氣量的提升，與我們2019年啟動的油氣增儲上產計劃有關。為了立足國內供應，國有石油公司紛紛加大石油和天然氣的勘探開發投入，并逐漸顯現成效。

中國石油相關人士告訴中國經濟時報記者，中國石油持續加大國內油氣勘探開發力度，形成并鞏固了國內原油產量、國內天然氣產量當量、國外油氣權益產量當量“三個1億噸”新格局。

對外經濟貿易大學中國國際碳中和經濟研究院執行院長董秀成對中國經濟時報記者分析，國產油氣數量的穩步提升有利于我國應對國際能源市場的挑戰，在國內供應增長而需求減少的背景下，原油和天然氣的進口依存度有所下降，中國能源產業在落實“把能源飯碗端在自己手中”顯現成效。未來中國立足國內增儲上產的政策不會改變，但考慮到國內原油大幅增產的難度很大，非常規的天然氣會成為主要的增長力量。

中國石油大學（北京）能源經濟與金融研究所所長郭海濤在接受中國經濟時報記者采訪時表示，考慮到上游增儲上產行動的穩步推進，國內原油產量有望在一段時間內穩定在2億噸，但從長期看，受到國內的資源稟賦條件影響，穩定在2億噸具有一定的難度。

基于上述原因，增強中國能源供應的韌性顯得尤為迫切。

董秀成強調，中國增強能源供應韌性的現實路徑是提高煤炭產能，目前煤炭產業還存在較大的上產空間，但能源供應安全的核心和難點是石油和天然氣的增儲上升，因此要發揮大型國有企業在能源保障上的社會責任。

消費增速放緩

除了國產油氣產量的大幅提升外，影響石油天然氣對外依存度的另一個因素是能源消費增速的放緩，特別是石油和天然氣在能源消費中的占比明顯下降。

數據顯示，2022年的能源消費結構中，非化石能源消費占能源消費總量比重較上年提高0.8個百分點，煤炭比重提高0.2個百分點，石油比重下降0.6個百分點，天然氣比重下降0.4個百分點。

董秀成認為，2022年能源消費總量增速放緩，一方面是因為中國經濟增速放緩，另一方面是“雙碳”目標的穩步推進，使得2022年能源消費強度下降，綠電比重上升。

“天然氣和原油消費量的下滑，主要是工業用氣和化工用氣、交通用氣總量下降，以及汽車的電動化進程加速使得成品油的消費量減少。”他說。

郭海濤分析，2022年是全球和中國經濟的特殊年份，能源市場表現出來的特點更具短期性。2023年經濟社會運行恢復常態，預計天然氣需求會增多，原油需求會隨著新能源汽車的廣泛使用以及其他替代能源的作用而逐步達峰，煤炭需求長期會趨于下降，新能源消費總量持續增加。

中國石化集團經濟技術研究院調研室主任羅佐縣對中國經濟時報記者表示，2022年煤炭消費量的增長和天然氣消費量的下降表明，在綠色低碳轉型的過程中，隨時會出現一些突發事件，要保持政策的機動性，同時要加快科技創新的進程。

正視階段性特點

面對充滿不確定性的國際能源市場，能源安全成為我國能源產業發展的重中之重。從長期看，努力尋找能源安全與“雙碳”目標的平衡點成為業內的共識。

郭海濤認為，長期看我國必須要實現能源安全和碳中和的有機結合。“能源安全、經濟性和可持續性”的能源三角目標難以在短期內迅速實現，但長期內卻是可以實現的，主要是要通過技術創新、投資來化解三者之間的矛盾，在從高碳能源結構向低碳能源結構轉型的動態平衡過程中，將不可能變得可能。

“能源安全、經濟性和可持續性”是業內公認的能源行業的三角目標，2022年我國能源消費結構的變化，恰恰凸顯出三者的內在矛盾。在面臨能源安全挑戰時，能源對外依存度較高的中國和歐洲不約而同地轉向煤電和核電，顯現出當前階段全球能源行業低碳轉型的現實困境。

董秀成強調，“能源安全、經濟性和可持續性”的矛盾客觀存在，要權衡三者的關系，將能源安全放在第一位，只有在安全的前提下才能推進經濟性和可持續性。未來，要在三者之間尋找動態平衡。